刘备更是采纳了郑平的提议，三营将士的父母妻儿，皆受律法保护。
若有将士阵亡，不得强令阵亡将士遗孀改嫁，州牧府会发放抚恤，让将士遗孀不会因此而贫困潦倒。
将士若有子嗣，州牧府亦会授其文武艺，不得令其世袭为兵。
诸如此类。
在优渥的待遇同时，也对三营将士给出了最严厉的惩罚。
通耽怯战、逃跑等，轻者逐出军营，重者斩首且剥夺一切权力、遗孀改嫁、儿女改姓、载名于册遗臭万年。
但这些恩威只适用于三营将士，其余州郡官兵，既不享有这优渥的待遇，也不承担这最严厉的惩罚。
除军事上厉兵秣马外，农事上刘备同样没有疏忽大意。
民以食为。
青州已经经历过一次大饥荒，不论是刘备还是青州文武，都不希望再来一次。
因此这农事一直都是重中之重！
随着第二次粮食大丰收，青州上下都洋溢着难以掩饰的喜悦。
去年的丰收，只是勉强让青州之民解决温饱，刘备亦是在粮食上捉襟见肘，恨不得一粒米分成两粒米来用。
而今年的大丰收，才是真正的让青州有了余粮！
州牧府有余粮，士族豪强有余粮，黎庶亦有余粮。
在青州大丰收的同时，刘备派遣去各州散布的消息也逐渐有了回应。
青州虽稳，但其他州乱。
自六月袁绍和公孙瓒拥立新子后，董卓就亲自统兵来到了并州。
原本跟马腾韩遂对峙的南匈奴王庭，一见董卓亲自领兵到来，立马从饿狼变成了善犬。
袁绍和公孙瓒见董卓亲征，也不敢怠慢，纷纷出兵跟董卓对峙。
幽冀并三州，大量的士民向青州和兖州避祸。
不论是董卓还是袁绍公孙瓒，都在大量的征用民夫。
这徭役一起，想要活下来就得看命了。
而在南方。
袁术的横征暴敛，让淮南士民苦不堪言。
因幢刘备散布的消息传到淮南时，淮南的士民顿时在心中燃起了希望。
“阿兄，刚才我听人，若是去青州落户，每户都可以得到三个月的钱粮补助用于安家。这到底是不是真的啊。”
“我也听了，去了可以自愿选择当屯田民，虽然苦了些，但据当了屯田民以后也能分到田地房屋。”
“阿岚，你也听了？感觉不太真啊，青州修建城池还会给我们发放钱粮，这自古以来修建城池都是我们自己带粮食，会不会是骗我们的啊。”
“骗？青州牧需要骗吗？别忘了，青州去年安顿了五十万流民！当时淮南的大户还卖了好多粮食给青州呢。”
“如此来，这青州传来的消息都是真的？”
“听家里还有多余钱粮的，都已经拖家带口的去青州了。可惜啊，我走不了。还没到青州我就得饿死。”
“留在这里不仅得饿死，还得被袁术征去当兵。”
“当兵就算了，我妻女都两
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